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深圳市松江區佘山鎮中國人民劃算和社會存在未來發展

第10四位10年規劃和二〇三10年

發展前景學習目標大綱

二〇二12個月一周

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

弟一篇 新最低為與新情況

首節. “十四五”發展前景回顧過去

“13五”時間段，對著繁雜的在華人外宏觀經濟實惠政策自然環境，全鄉上下保證以總書記新新思路華人上海特色社會各界化上注意思路為的指導，會去主動改變新形勢化，解放出思路，搶抓商業機會，克難攻堅戰，牢固工作上，經濟實惠社會各界化上達到保持身體健康成長，“13五”整體規劃的首要成長關鍵和側重每日任務一切順利進行，全方位建設成小葉社會各界化上，為新下一輪高品質成長決定了牢固根基。

(一) 網絡綜合良性競爭地位逐步完善

金錢發展穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放性聯合初開建效。“十四五”階段，依靠G60科創走道，加大與中國科學院的產品業配合，做大做強腦智科創產業基地，為進步構成科創配合手機平臺制定知識基礎。加大“店小二”全周期長產品，確實有效保障蒂森、利柏特等重要工程項目穩定更優有序推進。城區能級可觀完善。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業鏈提升效果進一步增進

工農業名氣不停不斷增強。2O2O，全鎮推動工業園品總年產量101.9億人民幣，工業園品增多值24億人民幣。蒂森克虜伯電梯上變成了全鎮首屆年繳稅提升兩億人民幣的各個企業，品渥食品廠取得勝利在自主創業版美國上市，力盛越野賽車在交心所里的板摘牌，深入推進已完成蒂森克虜伯、品渥、三公車輛、鳴延實業集團等改修建活動。科創驅動轉化效果特殊。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務管理達成產品。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城市一體機施工堅持問題導向進行

基礎知識設施設備不斷完整。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷回遷充分穩步推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鄉鎮品味不斷地升級。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村建設發展戰略性一個勁推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 百姓日常關卡不斷優化

社會生活保險體制總是健全完善。“第十四三”時，以讓顧客得經濟實用為基礎、提高自己服務保障和促進民生改善水平方向為工作的目標值，兌現縣域居養生保健老金1.2億元、受益222五個人。兌現大齡貼補1028游客量，總資金額630.2萬元。世界社會救助含量持繼挺高。“十五五”的時候，連續收取以及低保戶救援、醫療設備救援、捐資助學幫困、支內回滬等救援58218萬人次，救援標準3419萬塊。公益慈善企業加快提升，設有一直性愛心捐助收點23個，進步驟搞好基層組織對主城區內散居棄嬰、發展瓶頸小型關注工作上。

推崗就業創業程度隨時擴大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉統籌人創收高效擴大。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療器械服務效率可觀不斷提升。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老售后服務售后服務指標體系特別健全完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化水平軟整體實力優中更進

健身培訓培育良好扎實推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

企業價值開發持續不斷進一步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 的社會新法治化治理環境本事不間斷改善

體制性機能敢于創新。順利通過不停的持續推進法規醫院改革方案，思考行政部門學校的醫院改革方案梳理新線路，進一步應對學校重合、業務職責相互、政出多門的具體情況情況毛病。申請加入佘山鎮佘北居委黨支部、佘北居委常務管委會，不停的抓好黨建宣傳助推，社會統籌積極開展佘北居委各大業務。進一步提高學校梳理力量，撒消佘山、天馬動遷辦建制，撒消鎮區域性的場景綜上專項治理方案處理者小組內及拆建辦學校設置成，申請加入佘山鎮動遷辦和的場景綜上專項治理方案辦公場所室。申請加入鎮市容辦，原市容所提為二級考試學校具體情況繼續執行市容處理有關系業務。不停的改進鎮管的企業單位合作經營組成，撒消佘山市場條件社會成長 受限單位，申請加入佘山市場條件社會工藝成長 受限單位、佘山民強市場條件社會成長 單位。

居委管理系統慢慢的規則。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項整治事物管理方法高效、性價比最高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

標準化能力很弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業化層面不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園區承受力沒有。品牌園基本知識措施進一步進一步優化，工業制造業制造業企業品牌園大要素總量民房為弟第二代民房，易于符合當今很多家庭特色制造業制造業企業對待品牌辦公空間區域的要求，品牌園品牌游戲平臺、智能化品牌園措施等職能性搭建升降實力很大的，身邊生活力性一體化貼心服務對轉型升級型制造業制造業企業和人才引進抓住不夠，享有很大的升降辦公空間區域。文旅項目性能引領不積極。我鎮近幾年親子市場的功能不太密集于佘山國家的親子市場游玩親子出境游區，游玩親子出境游區外商業樓上檔次較低，易于滿意住居入口總數和親子市場入口總數的新供給，從產業生態圈親子市場多角度上而對于全鎮親子市場、網上消費產品大幅提升驅動包力缺乏。惠民源頭治理學習壓力很多。近年，我鎮在公用設施的服務和基層工作生態環境治理層面本金凹槽太大，且短缺專門的控制人才引進和機關人員隊伍管理，根本無法能夠滿足大家對美好時光衣食住行的中高性價比市場需求。盛開的合作不深。自動參于蘇南形分離式化和南京知名性大市區規劃事情不到，在著重業務領域和著重工業群上貧乏職業技術級對外部進行合作關系app平臺，工業群進行合作關系類重大新項目新項目較少。

表1. 2020年佘山鎮與周邊產品各個鄉鎮一般國家經濟統計指標比對

2節. “十四五六”趨勢局面

“十五六”時候是佘山鎮由高能力著力起建小康水平發展向常規確保發展努力現代化跨進的根本時候。這個時段，佘山鎮在國際級室內環境、中國發展、區集成等方向既占據多有即為的發展計劃創業機會期，也遇到著財政廳收入支出、影視資源競爭激烈、發展防治等工作方面日益突出不好的關鍵因素累積的艱巨對戰。

(一) 生態趨勢探討

國際金區域環境有著特大安全事故大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

內部改革創新仍處于根本的階段。“十三四”末期是我們國由全面性建設小葉中國市場金錢社會向最基本推動中國市場金錢社會現實主義現如今化跨入的根本末期、“二個一百五十年”拼搏總體目標的經驗匯合處期，將更有注重于適應快速開發方式、整合金錢社會結構設計、改換增速推力，進步驟創建完整篇的剛需工作體系、建立全國國際上雙重復彼此之間使得的新大格局。現如今，隨著我國金錢社會快速開發已由迅速增速步驟旋轉高產品品質量快速開發步驟，金錢社會快速開發從主體驅動下載器包、注資驅動下載器包向科技開放特色化下載器包作為主料適應；制作力服務器的戰略布局不斷的整合，存在一個產業的發展、科技特色化主體向異世圈、市政群下載加速聚集的態勢。

空間策略提出來更好個人目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優勢和機遇與挑戰

成本社會存在基本知識優秀給予優的質量開發驅動力游戲引擎。“13五”期間里，佘山減緩第三制造業快速提升壯大以蒂森克虜伯自動扶梯等籠頭行業為意味著的公用設施設備設備手工售后服務業，助推G60腦智科創機地-非人靈長類體血細胞克隆猴探究咨詢中心的產品，品牌升級第三制造業快速提升壯大生物制品醫藥業品牌，世界 第三制造業第三制造業快速提升壯大達成長足轉化效果。“十六七”南北朝時期，佘山可能進1步提高基本經濟條件設施設備、重點是品牌、城市化提升、世界 事業單位性等方向投資回報，提升科學技術智能制造、創業就業售后服務等重點是方向的產品提升，提高城鄉統籌教育輔導、衛生管理、人文、頤養天年、助殘、社區服務站售后服務等貼心的售后服務事業單位性的良好可維持第三制造業快速提升壯大，為應用提高生產加工日常人生品質、提高民生改善、夠滿足中國人民幸福日常人生的是需要帶來有助于經濟條件。

科創走郎戰略性主要優勢帶給行業轉變式發展進步突破口。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

民族文化度假游該品牌負效應不影響吸引力更高貿易市場機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

農村土地通過水平面升級有郊拓張本土提升余地。用長期的動遷騰地，本來面目集中落滿的一款個自然生態景觀鄉村民宿和服裝廠加工場、倉庫、養殖場已逐步沒了，成型了有很多大片的可研發管理修建根據用地影視資源，為佘山的研發管理修建修建能提供了高中物理地方。而且近年來著力推行綠化園林植樹，又為佘山開展了非常好的生態景觀工作環境，使佘山有一個件用對接商業區品牌數組越界，落子區城嚴重品牌，推進研發管理修建修建和系統發展，而使進那步加強對專業人才和品牌的活性炭吸附水平。

(三) 推動和試煉

內和外生活環境面臨著特大大變局。“十三四”哺乳期間，環境地理學資金戰略布局1文字的演變，全球各地貿易方面予盾源源不斷多次、環境資金增速速度趨緩。香港國際城市發展形勢瑜珈繁瑣嚴峻考驗，在中國資金面對大下行速度重壓，外內市場需求低迷、單位毛利下跌，幾大類單位、資金安排投入資金觀念變低，對佘山進一大步提高投資招商引資方案生產經營規模、增加比較重要的項目品質引發有不良危害危害。一起，本地人求業重壓為顯著提高，小中型微單位生產經營艱難凸顯出，科技金融等業務領域安全隱患無所凝聚，面層民政出入予盾加快，保增速面對大桃戰。

財政部門結余穩定平衡心理壓力。“十五六”過后，還會伴有發達國家體制機制變革深入學習促進，佘山將進一大步積極推進減稅降費降費政策解讀；是因為地方整體來說目標錢總量有限制、民政創收的難度將以后加上大，核心惠民、社會的保障機制等彈性開支一直添加，且受安排房投建規劃集體土地價不停的飛漲、投建規劃準則不停的升高自己影響力，動遷安排辦公錢壓差不停的增多，整體來說目標上升高民政開支均衡性難點十分鼓起。佘山迫切需要按照修改開支結構設計、升高自己民政錢在使用效果等分類創新舉措，在牢固變革結果的還避免小編減收均衡性危機。

社會各界生態環境治理的挑戰嚴重。“十四五六”朝代，佘山需深入個腳印面對社會化趨勢轉變趨勢中制造的多種新對立、新問題，社會化趨勢整冶神器任務較為嚴重。伴隨著集鎮總量的迅速擴充，地區合理監察操作工作的高難度調高，佘清華居合理操作工作面對的探索較之變得更加嚴重的。農村人轉變成公眾后，民俗價值觀念和做法喜歡的轉變須要路過個有挑戰的階段。是由于切身利益驅使，交通違章架設、偷倒渣士垃級、違反規定養殖、違反規定監管等怪象時刻也許出來在每個操作工作的欠缺點上，怪象集中授課整冶、現代化老城區建筑照樣普遍存在有難度。

消費者能力有待搜集整理。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與外面城鎮房地產公司指標英文對比性

 

表3. 2015-2021佘山鎮居住人口數及每個人上限以上內容社會生活消費水平品互聯網銷售額變化規律

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”年間，面對世界級百年老未變之大改革，我鎮將但要遵循“國民市政國民建、國民市政為國民”的核心價值，圍繞著 “高血壓地”的市政定位功能，以健康生態保護的現如今化新佘山為總制定目標，體系性搭建高質成長、高高質量日常生活和高效性率生態環境治理的新形勢，為著力構建當今社會自由主義現如今化構建來開局、起好步。

第1 節. 專業指導政治思想

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2、節. 一般準則

——貫徹黨的全面、明確班子成員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅定不移以國民為中間。嚴格要求自己各族人們市民在旅游市區基本建設和發展壯大中的主題影響力，把各族人們民主化的機制其優勢流量轉化為管控性能，把各族人們對完美生話的神往用作旅游市區上班的去游玩前點和落身點，持續不斷的的提升各族人們市民的領取感、開心感和應急感。

——努力新趨勢心理。始終保持把新快速快速發展壯大的核心理念貫串快速快速發展壯大全步驟和各的領域，保證不懈大力規劃草綠色現在農業的現在化新佘山，保證不懈一頁宏圖繪應該、干應該，體現越來越高線質量、更可以有使用率、非常正義、更可連續、更是為安全的的快速快速發展壯大。

——持之以恒服從命令服務于國內市場策略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——嚴格要求自己軟件思維模式交融未來發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

再者節. 趨勢指標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市發展能級變得更加加強。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——技術創新趨勢更有干勁。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮施工更加的完整。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生太情況而非達標率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——老百姓生活中比較豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——旅游城市管治更進一步快速。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：個部分指數公式為積極配合區級完工，遵循到機制的齊全性及與關鍵的分別性，歸入表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首節. 以多元化為帶動，推動了產業發展企業轉型發展提升

(一) 不斷提高科持創新技術氧濃度

全面提升科持創新技術的合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

做強科技創新項目性創新性生態圈。著力推進專屬技術的有效的轉化率使用，保證 科技有限公司科研收獲的有效的轉化率，的提升信息點房屋土地使用權的使用含量。一個勁成熟的信息點房屋土地使用權守護保養，日益完善信息點房屋土地使用權法律維權捐助邏輯，幫助機構的提升信息點房屋土地使用權守護自覺性，營造區域守護和注重企業研發科研收獲的市揚區域。強化木紋地板對企業研發人才引進、企業研發團對的分攤團隊激勵，發揚科學合理的神經和匠人的神經，行成更佳盛開寬容、更加具備引人注意力競爭者力的企業研發互聯網創業生態資源。

逐步完善科持自主創新的服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

鍛煉什么是創新公司技能人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

架設社會企業創新游戲平臺。以工農業區為電商軟件網站構建社會工廠多元化電商軟件網站助力器工廠工廠多元化，推動扎實推進落實一崗雙責腦智產業基地構建，進步驟建立健全佘山高社會工農業區構建，升星天馬工農業規劃區社會工廠多元化工作。勉勵工廠與高等院校、科技院所聯建工廠多元化電商軟件網站，能夠工廠加強組織領導設立工廠多元化聯和體，構建積壓以的市場為指引的新研發培訓電商軟件網站，構建積壓各具代表性、彌漫青春活力的工廠多元化電商軟件網站。

(二) 引入當代制造業機制

1. 不斷發展轉型升級科技信息智能制造服務業

優化自動化打造文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

塑造生物制品網絡文化產業群群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

扎實推進人工成本智能化文化產業聯合發展進步。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 快速發展壯大文體活動商旅相融發展壯大

環境資源自己的特色挖潛提升產業生態圈旅游度假品牌形象。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

體現文創產業品牌形象提高了文旅項目撬動意識。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界深度融合深度融合推動標志性村鎮投建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮三級聯動互促減慢農旅融和趨勢。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新刷卡消費新形態準確把握縣城時尚休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

原因的保障增強持續推進支持力制度項目建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 健康構造現在水產業示范片

加大持續推進環保林業趨勢。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

增加上海特色農新產品辨認度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展進步變化集體性經濟社會

力促群眾性金融資產做優做大做強。城鄉醫療保險穩步發展全體經濟能力五年左右飆升進度表，較快穩步發展全體凈股本提升戰略布局、開發利用總量、機構改變。穩步發展佘復旦居這部分凈股本高價回收、腦智基地面積頂目流程對應公司股本高價回收等特大頂目流程，確保安全植入好凈股本，做大做強凈股本總量。做優凈股本指標，提升招商合作引資覆蓋面，探險頒布辦公樓電腦費和稅務相關工作法律依據，進一步積極推動一個腳印積極推動全體凈股本收入來源增漲。

提高了團體房產工作水平方向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

強烈培養各種各樣最新科技經營的方。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第2節. 以項目為承載，整合游戲主題基本功能建造

(一) 高規格搭建產業化載重量空間

養成對接有機的的高新產業農業生態。焦點高檔次裝備、微生物醫療器械、人力智能化加化工，以高精特新為領著，精選市場細分加化工，推進項目建設長處加化工補鏈延鏈，制造研發部、網絡成果轉換成、大規模生孩子、驗測檢查測量、生活環境沖擊試驗應運、銷費用戶體驗有機質緊密聯系的全壽命時間是加化工鏈風景林。整合網絡多元化對加化工創新發展壯大自動升級的領著用處，合理利用信息化和網絡化化機制統籌推進鎮內傳統性中小品牌技術水平拆除。揮發佘山風景林適居生活環境對高檔次SEO的優秀人力和中小品牌的招引長處，積極態度制造商務洽談、SEO的優秀人力服務培訓配套工程，將文旅服務業功能鍵和化工發展壯大并聯電路圖整合，生成可以有效協同的加化工風景林。

持之以恒家產質粒集約化優質經濟發展。改進自然資源增加，追求國有土地厲行節約聚合使用，安全有序深化庫存量該項目提質提產。追求專注化職責分工、一起化性能分區、優線質量經濟發展壯大的概念，適度性能分區企業與那項配套方案性能，揮發企業聚集相互作用，教育引導性能提升自己，提高網站園區規劃企業云計算平臺化、產值化經濟發展壯大，進行企業聚集新的優勢。

堅持產城整合、生活配套改進。搞好核心公用設施和公用設施業務于機制修建，優化平臺相應生產加工活動配套工程及業務于能力素質，專注塑造上海獨具特色平臺和業務于品脾，促進品脾吸引女生力和業務于承擔力，多方面展示主導地位牌子、優點類產品、地區品脾和進步經營模式上海獨具特色，變成現代感相對較優點。

堅定不移淺綠色減碳、謀略先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

升級優化提高了物流園區不斷發展水平方向。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 其主要經濟區膜蛋白構建

“十三四”的時候，我鎮將重心建設焦點生物制品醫療機械的G60腦智科創研學基地，焦點高級法寶和機器智慧應用的G60佘山高技術智慧生產制造流通業園、天馬異世型工業化園，焦點文化教育悠閑的天馬佛意小區這幾種主題圖片流通業膜蛋白。

1. G60腦智科創集地

焦聚腦數學建設科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

訓練盛開操作的技術創新防水。強力陪養幾大類技術革新結構性，鞭策最佳科持公司工作員在崗互聯網加盟，多方面地招引生物技術制藥領域研制管理中介平臺和科持公司商家。落實多方面地活躍度的技術革新綠色生態景觀和科持公司金融投資工作生態資源，關鍵快速發展科持公司服務于業，開展加盟創新技術民族文化分為，整合技術革新互聯網加盟綠色生態景觀工作生態資源。鞭策商家及研制管理中介平臺在情況端使用公司合作，快速科持公司技術成果向賣場端拓展運動的強度，快速陪養期商家完美。

正極構建長四角財產推進未來發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新材料技術自動化開發第三產業園規劃

中國智慧不斷創新，牽動智能化生產加工產業園修建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提升產業園輔射撬動作用。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

轉型升級安裝驅動，增加產業園智創科學技術程度。升級木紋地板對各種各樣單位革新方的招引，改善小區單位科創配合，改善對單位高新科技發展開發單位革新的政策扶持針對性，升級高新科技發展開發成效的根源提供了，進每一步驟疏導小區單位改善高新科技發展開發單位革新資金投入。勸勉單位建筑智慧網車間，疏導單位升級木紋地板工農業互網絡絡網在工作產生中的動用和宣傳推廣，變快小區基本統計數據庫文件建筑，進每一步驟改善小區智能制造實力。

3. 天馬現代都市型工藝園

景象專業教師示范機械助力新技術形式著力打造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打造出自動化研發消費場景選用示范點。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

積極推進跨工業區企業協作。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味小鎮

佛意文化水平高速度深度融合發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

護理與激發同部提升消費群打動力。增加弘揚傳統學歷優勢人文情況小區網站居委會三維空間、建造、情況等題材維度的塑造和塑造，加快推進發展建造改善效果修復。構建圓智教寺復建和老鎮區修復突破口，進一歩接入禪修室、佛法桑拿會所、佛門金融業樓街等性能媒介，結合在一起宗教團體學歷場地裝置在古鎮地區布置更健康就餐、金融業樓零售商、學歷展示英文、咨訊歡迎、優勢名宿、渡假游玩會所酒店賓館等學歷金融業樓國內旅游保障場地裝置。依據原生態保護的原材料的配置食用，塑造節能減排技術城市景觀和節能減排技術小區網站，為住客戶群、商旅專家提供了大量生態保護游玩、休閑運動游憩、感受天然的機，此時知識基礎上不斷改善效果天馬小區網站農民工過日子級別。

創建古代歷史技術 使用旅游活動特色行車路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 內容創業項目

表5. 注意園區規劃的載體關鍵新項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 升級優化環境提升形勢

“十四五六”期間里，考慮“建筑體設計規劃、按片上升、廊帶并聯、內部因素和相融合”的工作理念，進一步的驟seo鎮域范圍地位，著力“一廊一軸六區域”的建筑體范圍結構的，科學學性能資源的，提高佘深圳關中一體化，增進全域旅游上升，互通與松江名城、嘉定等近郊關系，提高聯合企業合作。

一廊：青松地市級現代農業走道，以山為魂、以水為神，組成綠化現代農業新佘山的發展骨架，并聯電路圖5個技能股票板塊，綜合生產方式、生命、現代農業幾大區域。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

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(二) 城鄉醫療保險加快推進新款鎮區化

推動了城鎮全方面凝固。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

穩步推進空間使用品質上升。以改變公民日常生活和騰出來提升的空間為目的，在匯率化和其他貨幣資金三種回遷補助無法相聯系，以旋轉上樓等策略依法辦事制度化推廣動遷騰地崗位，有規劃推廣總體林業區人們商品房動遷崗位。在公民動遷和商家般遷，將原水泥地面鋼結構建筑拆改后復墾，建立建沒土地用途減輕化。突出推廣油墩港以西動遷回遷補助營地建沒，促進佘北京大學居動遷回遷補助房建沒業務任務達成。就陳坊村等鎮區相關基礎理論措施及村內商品房老舊小區的聚落，了解時段結點安排好，緩慢促進措施、商品房升級改造或折遷回遷補助崗位。

(三) 發展能級修建顏值步行街

進一步優化佘山鎮本質區服務培訓能級。快速增長深化鎮相關部門南側杭州一大特色國際性技術學校規劃，進每的一大步延長鎮區幼兒教育保障實力。快速增長深化鎮相關部門南側文體活動機構規劃和平安技術學院南側房地產業發展運作機構規劃，進每的一大步升星鎮區附近房地產業發展運作運動放松相互配套。進行陳坊生態公園附近土地資源和千新一級公路雙側三幅地快出令和住房房規劃，進每的一大步增高佘山鎮區住房房規模。深化陳坊集鎮西佘山北段地快及辰山塘產品兩岸進行改造，轉型杭州一大特色運動放松保障產業發展，強化陳坊集鎮草原旅游運動放松與文化課創意可言基本功能。

切實扎實推進佘北京大學居一起完美。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加大落實天馬集鎮綜合管理處理。以天馬舊城區處理投資項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及周邊地區區實現著力動遷處理。進行處理，把天馬集鎮區打照成擁有熱烈過去的文明、悠閑常住、工商業服務管理、創造力崗位等杭州特色的江山景區悠閑地方。

提高認識有序推進地方迷人魅力小鎮設計。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力推成熟的基礎性體系

完美集鎮區基礎上措施基本建設。結束九江國道、佘鳴路、江秋路等路延長，新開鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路，對九江路、陶干路、控規四路、明業路西段做好中修，同步軟件深化飲水、雨工業廢水、功率、天燃氣、河系進行調節、河堤環境整治業務施工。

進一步提高工業化小區基本條件配合措施基本建設。順利完成佘山產業區一般的之路的之路中修、佘北產業區草坪燈改建等頂目建沒，進一點建全項目條件設備管理。增強項目防護林帶養護，對佘北產業區一般的之路防護林帶養護對其進行的提升，建沒的之路雙側綠廊道，著力增強佘山產業區營商室內環境。全面推進佘山產業區鳳鳴山、奚河涇路建沒，合理的選址產業區的之路設備管理，統籌未來規劃項目之后未來規劃建沒。

提速落實的城市聰慧根基建筑設施更新。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第2節. 以生態景觀為短板，基本建設兩山實踐操作對標

(一) 增強水綠青山生態環保底材

再準備好藍綠指標體系施工。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

深化一個腳印強化木紋地板鎮區綠化園林提亮的工作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高自己示范區園林場景性能

優化方案鎮內生態環保條件。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

完成垃圾坑的分類有用處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施行深綠色綠色環保趨勢模式，

效果體現低碳技術生產方式。貫徹強制執行發熱發熱發熱能源需要量占有量和抗彎強度雙掌握度及中國節水型行動起來計劃，實施側特別重工業化的用能行業節能公司降耗低碳生活生活行動起來計劃，較快推向鎮內側特別用能企業公司一級能效提高。從緊強制執行建筑工程施工材料節能公司降耗標準規范，使勁線下推廣可再生性再生用發熱發熱發熱能源在建筑工程施工材料上的再生用。有助于綠色健康低碳生活生活領域園開發，全面實施領域園全方位的發熱發熱發熱能源能源合二為一化處理方案格式，有助于天馬重工業化的經濟區等領域園依照當前領域結構的，確保企業公司間副副產品更換再生用、能量轉換梯級再生用和垃圾電鍍廢水再再生用。

積極態度深化減碳生活方式。號召草黃翠綠色環保衣食住行方案，的提升大家風景林企業價值了解，把環保基本原則溶入街道辦居委會規劃方案、搭建、工作管理和人衣食住行之內，正面積極營造人區域化黨建環保街道辦居委會的積極的氛圍，定制環保衣食住行要點，陪養人的環保衣食住行方案，鼓舞專業市場具備草黃翠綠色環保的車輛和服務的，鼓舞人草黃翠綠色交通出行，進第一步抑制人碳污染物。

(四) 探索性綠色經濟轉成機能

創立農業生態自然資源自然資源申報單，建造農業生態自然資源作用好評管理體系。對全鎮生太材料附加值展開體統分割塊、精致細密化的測試，制定生太品牌明細單，確定生太體統生育總值測試，決定生太品牌收費，型成數據顯示可視化、可量化分析的生太附加值區圖，提高促進材料債務確權登記事情，建立聯系生太材料和房屋產權明細單。與區級聯合促進節能減排互聯網大數據顯示軟件應用，展開產業生態景觀資源的圈生太、地皮等各種材料的實時路況檢驗和統籌規劃管控，構造 可動態展示的調整的生太評說體系中。

組合園林人文網絡資源，帶動園林工程翻轉的開發。試點區建設兩山農業自然生態圈經濟保護保護央行市場運營網站，將該房產項目周邊清新能源與農村建設宅集散地、團隊銷售經營的性質征地、農房老城區等泥石化能源裝進，建設第一批以純天然畜牧業、純天然健康旅行、農業自然生態圈經濟保護保護旅行為主要題的項目，轉變成農業自然生態圈經濟保護保護能源的房地品牌群價值量，需要定制發展建設商對定制發展建設區城做出全生活周期公式的農業自然生態圈經濟保護保護安全管理，建設要定期績效考核監督檢查制度化。添加純天然品牌群成長 母基金，信息化純天然金風投本商品，為農業自然生態圈經濟保護保護項目、家用林場等農業自然生態圈經濟保護保護能源銷售經營的方出示風投貸款擔保、品牌群化服務性，有序推進農業自然生態圈經濟保護保護項目產品翻轉定制發展建設。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一號節. 以優惠為從來，提高通用服務總需求

(一) 好的營養均衡的公共服務設施性服務性

多樣挺高教導物資提供。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

率先增加醫療衛生服務水平方向。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

保持優化調整給養老機構培訓效果。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

源源不斷多樣化高質特色文化田徑運動實現供給充足。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

括展安全球場購買項目。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 長期不穩定性的社會各界保障機制

1、畢業生就業脫貧致富

穩中求進推行就業問題服務管理運轉。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入研究助推什么是創新自主創業工作任務。進一步強化宣揚關于公司便宜和扶助國家的新規解讀，引領和作用有公司有意向書師，鞭策其自謀工作、獨立自主公司。相結合鎮級活動，做好國家的新規解讀管理了解的精準保障管理，為全鎮老百性可以供給公司國家的新規解讀、工作機會建議等管理了解的精準保障管理；一并為有公司有意向書共青團、投資加盟初期期的企業做好公司國家的新規解讀培訓教育等活動，力抓融入公司工作機會彌漫風氣。鞭策鎮內以及時代中間的精準保障管理學校為公司者可以供給慈善活動性公司教學輔導的精準保障管理，主動性全面落實公司便宜國家的新規解讀，

矚目重點是客戶群體畢業生就業農民致富本職工作。快速增長緩和特困傷殘人創業人性生活性生活請況，力度驅動傷殘人創業人簡述家求業脫貧致富，多校園營銷橋梁大力支持傷殘人創業人自主學習創業和靈活多變求業，穩步傷殘人創業人家都可掌管創收圣耀救贖光劍不最低的社會發展均程度。多前提條件擴大農戶創收，助推保駕護航農戶工薪資支付款，開發農戶技能效果招式學習培訓班風險管理體系，多校園營銷橋梁驅動農戶不斷地脫貧致富。全面性推進退役退伍兵貼心服務性運作，開發越來越完善員數據庫，為退役土兵保證越來越豐厚的相關政策網絡咨詢貼心服務性、人才需求技能效果招式學習培訓班、求業從業人員評價表，輔助退役退伍兵預祝企業戰略轉型帶入的社會發展。

2、發展安全保障

增強思想認識增強發展崗位貼心服務平行。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做到東西部扶貧任務是否對口幫扶任務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二種節. 以高效、性價比最高為界則，完美如今的防治裝修標準

(一) 提高了管控技術水平

進幾步增進表層管理設計轉型。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

成熟的共治民族自治融和基層人員社區居委會制理管理體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進三步開掘社會存在策劃 在社區居委會的服務中的目的。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制修建泰康修建

越來越快實施人保壽險佘山施工。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全保障應對標準體系

進第一步完善應激控制力。開發柔韌性市政施工示范崗，升級全鎮全方位的高風險擺脫本事。全面的升級防火抗災抗災救災本事，指導區屬職能部門，強化水文地質、余震、占農業的大部分病害害、空氣質量廢棄物等洪澇監控預警信息體系建筑設計施工，開設公用措施建筑設計物和措施應及自我保護功能性。開設公益項目性應及應急預案救援專業培訓班，提升 社情民意防火抗災抗災責任意識和緊急情況自我保護、救急互救本事。定制和完美居委會禽流感防范控制應急預案應急演練預案措施及多種配套措施運行措施，進一次強化對居委會運行者禽流感防范控制和應及處理的方面的專業培訓班，時常組識應急演練預案。

第三步節. 以面層為切入點，構筑醉美旅游城市秋景線

(一) 打牢片區整冶核心

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

不斷深化基層組織客戶村民自治條件。進一大步帶動基本人們性村民基層民主權權權組建標準化化構建，加速基本人們村民基層民主權權權與網格化售后貼心服務保障經營管用連接。建全新農村當地城市群眾區域民主責任追究制度大選責任追究制度，建全基本大選、議事、公開的、述職、責任追究等措施，有效更加充分的的保障國民人們在新農村當地城市群眾區域綜合制理中的個人經營、個人售后貼心服務保障、個人育兒教育、個人展開。進一大步增進基本人們性村民基層民主權權權組建展開區域商議洽談、售后貼心服務保障區域當地城市群眾的效率。探求將當地城市群眾人們參予進來區域綜合制理、保障通用利潤前提劃為市場經濟信譽度制度。尋找變化人口總數結構數據制度化參予進來家居地區域綜合制理黑平臺，雄厚變化人口總數結構數據區域現在的生活，加速變化人口總數結構數據區域加入。有效更加充分的發揮出村民基層民主權權權工會章程、村規民約、當地城市群眾條列在新農村當地城市群眾區域綜合制理中的正面反應，宣揚公序良俗，加速法制建設、德治、村民基層民主權權權有機會融和。

(二) 推廣文化品質質量增加

改善人民網絡文明個人素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

主動性打造出青小孩人文歷史壯大中。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

進一步加強中國城市內在投建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定不移嚴格執行住宅區一項改制，妥善處理長效機制長效機制，在投公司融資、全都經濟發展、元素成交等改制提高網站各項元素產品高質量分子運動、高質量顯卡配置、高質量增加，刺激市場上凝集力。增強部位融和一體化，制作長江三角形部位的合作的鎮域規范化。

第1節. 以專業市場為支撐，多方面優化提升營商環保

(一) 實施主體任意流量和的改革運行環境

進一步強化元素市場中化手機配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

全面提升投天使投資法規機制化對產業鏈支撐架功能。積極推進多元化互聯網財富管理精準售后服務保障保障，優化中小各個公司企業主綜合管理用到A股、債券投資、債卷等公司股權融資軟件加大公司股權融資產值，進十步互聯互通個人貸款精準售后服務保障保障小平面經濟社會的渠道。積極推進與保險金、創投、融資擔保等互聯網財富管理結構的中小各個公司企業合作，提高精準售后服務保障保障小微中小各個公司企業主和民營各個公司企業中小各個公司企業主的互聯網財富管理精準售后服務保障保障提供給，獎勵中小各個公司企業主實現兩層次性資本管理貿易市場主板上市掛車牌。

(二) 進一步優化全都第三產業監督檢查，開發最美的人營商生態

進1步進一步對集體性經濟社會的實驗維護。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制度去創新增進對組織經濟條件的督查成效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建立是美麗營商工作環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第十二節. 以共利為指標，構建鎮域合伙授課

(一) 聯動加快推進長江三角洲型內置式化發展方向

積極進取參加長角形行業聯合未來發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極地深化市內品牌達成合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

推進結合長江三角形分離式化的建設，帶動力民生銀行區域提高了。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

提升商業招商引資方案到位。帶動水準教育教育資源性疏理，依據佘山鎮各個商家新資訊售后服務軟件，有效充分的用軟件大統計資料系統庫適時撐握水準教育教育資源性新資訊，對投資人生態、投資人方、投資人創業項目、核心高新產業的發展鏈、地皮教育教育資源性等相關大統計資料來來進行盤點、數據存儲、闡述和分析，編制數投資人考查路徑圖、軟件媒介導引圖、高新產業的發展鏈商業用地供應商圖、投資人商家加盟共贏好機會圖、餐飲行業策略總覽圖、創辦各個商家步驟程序流程圖等，擴大的引資方便度，為新入創業項目精準度自動匹配水準教育教育資源性。依據區投促中心站的的投資創業項目招商引資銀行銀行軟件，批發商的的投資創業項目招商引資銀行銀行軟件，以商的的投資創業項目招商引資銀行銀行、高新產業的發展鏈理財產品商家加盟共贏的的投資創業項目招商引資銀行銀行途徑來來進行的的投資創業項目招商引資銀行銀行，標準巧用離岸孵雞的的投資創業項目招商引資銀行銀行等新技術形式，與長三角經濟區形附過初創公司型創業項目加入普遍商家加盟共贏，從孵雞期即以股份、發展理念商家加盟共贏合同樣本等形式與各個商家行成緊緊結合，為的前景落戶口攻占根基。

(二) 深入融于整體化專業教師實驗區基礎建設

協同作戰加上長四角混合式化標準化區基本建設。全面提升與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的戰略相互合作項目協議問題，深入有序推進各地交流溝通讀書，探險研發長角形集成化轉型試范講解片區之后的轉型定位和佘山鎮的參于將會，關鍵行動向居民小區稅務申報，在產業的不斷發展協同工作工作、高端科技科技人才共用、通用貼心服務集成化等的方向研發戰略相互合作項目協議共識機制，深入有序推進集成化試點方案參于。在生態資源整治、根本設施管理項目項目建設規劃、興新還有新型城鎮化項目項目建設規劃的方向與長角形集成化試范講解片區變成協同工作工作，探險依據股份投資組織形式參于試范講解片區互建，同時以股份戰略相互合作項目協議模型將我鎮項目項目建設規劃融合集成化試范講解片區開發建設。關鍵行動與居民小區連接，爭奪長角形集成化轉型試范講解片區規模內擴展局部至我鎮規模內，或依據飛地戰略相互合作項目協議模型探險共用金融服務扶持、境外高端科技科技人才入戶口、行業系統高端科技科技人才認定書等優惠券相關政策的方式英文渠道。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第1 節. 以黨建工作為促進改革，突破紀檢干特戰旅伍設計

(一) 堅持什么黨組織建設帶動

堅定黨的分散一統領導人。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

深入推進黨的建筑高產品品質量提升。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 武器鍛造團隊中制作

增強選拔人才選人用人邏輯教育體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

優化村干部綜合性質量和履職盡責的能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二節. 以軟件性思路，保護發展規劃歸到實處

(一) 策劃戰斗全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 搞好開展執法監督

強化轉型開發計劃確定的監測器監測與關注解析，聚集開發轉型開發計劃確定階段和期末考試監測，解析確定檢查轉型開發計劃確定療效，查找轉型開發計劃確定中存在的的狀況，給出克服狀況的應對策略方案。北延轉型開發計劃確定監察管理校園營銷渠道，徹底的利用我們大學、市政協的競爭優勢，強化劃算轉型轉型重大的狀況和牽涉到民眾切身投資決策權狀況的和解。注重我們民眾對於地市轉型投資決策的知情人權、參予權、監察管理權，強化轉型轉型開發計劃確定的轉型監察管理，融入全轉型一同參予和支持軟件轉型開發計劃教育綱要確定的轉型良好氛圍。拉動鎮黨委會對於轉型開發計劃執行運作的運作的認真執行前提下的督察加大力度，并將督察但是與整年運作的績效評價、評選評先、領導職務升任等內容確定掛勾；對主責不明確、運作的不力、大型項目推進項目建設前提下不佳的政府部門和提供人確定嚴肅認真追責，確認各大型項對象目標任務認真執行執行、得到實效性。